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제안자
서*서님
제안제목
청소년 국회 직접 참여 보장 정책 제안
분류
1. 참여권리 - 청소년 참여 및 권리 증진
제안이유
정책 제안 이유 첫째, 정책 수혜자이자 당사자인 청소년의 의견이 반영되지 않는 모순 때문이다. 교육 제도, 대학 입시, 청소년 노동, 디지털 미디어 환경, 기후 위기 대응 등은 모두 청소년의 삶에 직접적인 영향을 미치지만, 정책 결정 과정에서는 청소년이 소외되고 있다. 이는 민주주의 원리인 “당사자 참여” 를 훼손하는 문제로 지적된다. 둘째, 국제적 기준과의 괴리 때문이다. 유엔 아동권리협약(UN CRC) 제12조는 아동과 청소년이 자신의 의견을 자유롭게 표현할 권리와, 그 의견이 정책 결정에 반영될 권리를 보장한다. 이미 유럽, 북미 일부 국가에서는 청소년 의회, 청소년 자문단, 청소년 시민권 교육 제도가 제도적으로 운영되고 있으며, 이는 한국 사회가 지향해야 할 방향성을 제시한다.셋째, 형식적 참여 구조의 한계 때문이다. 현재 청소년참여위원회, 모의국회, 지방자치단체의 청소년 기구 등이 운영되고 있으나, 이는 행사적·상징적 의미에 머무는 경우가 많다. 청소년의 목소리가 실제 정책 반영이나 법안 발의로 이어지지 않는 구조적 한계가 존재한다. 넷째, 민주주의 학습 효과의 필요성 때문이다. 청소년이 사회 문제를 토론하고 정책을 제안하는 경험을 통해 책임 의식을 기르고, 장기적으로는 민주 시민으로서의 역량을 함양할 수 있다. 이는 단순히 청소년을 위한 정책 차원이 아니라 국가 민주주의 성숙을 위한 기반 마련이다.
내용
청소년 국회 직접 참여 보장 정책 제안서
현대 민주주의 사회에서 참여는 핵심 가치로 여겨진다. 그러나 우리나라 청소년의 사회 참여는 여전히 제한적이고, 형식적 수준에 머물러 있다. 교육 제도 개편, 청소년 노동 정책, 디지털 환경 규제, 기후 위기 대응과 같은 사안은 청소년의 삶에 직접적인 영향을 미치지만, 당사자의 목소리가 실질적으로 반영되는 경우는 드물다. 국회와 지자체가 청소년 참여 기구를 마련하고 있음에도 불구하고, 이 과정은 주로 일회성 행사에 그치며, 결과물은 정책화되지 못한 채 보고서에만 남는 경우가 많다. 이러한 구조적 한계는 청소년을 사회의 주체가 아닌 수혜자로만 머물게 하며, 민주주의 교육의 실질적 효과를 약화시킨다. 따라서 청소년의 참여를 제도적으로 보장하고 권리 주체로서의 지위를 강화하는 방안이 요구된다.
첫째, 청소년 국회 토론 정례화 제도를 도입한다. 국회 차원에서 매년 ‘청소년 정책 토론의 날’을 마련하여, 청소년과 국회의원이 동등한 위치에서 사회 현안을 논의할 수 있도록 제도화해야 한다. 이를 통해 단발성 행사가 아닌, 지속 가능한 참여 구조가 가능해진다.
둘째, 청소년 정책 발의 보조제를 도입한다. 청소년이 제안한 정책이 일정 수 이상의 공감을 얻을 경우, 국회의원이 반드시 법안 발의 절차를 이행하도록 의무화한다. 이는 청소년 의견이 단순 참고 수준을 넘어 입법 과정에 실질적으로 연결되는 구조를 보장한다.
셋째, 국회의원실 청소년 자문단 운영을 제안한다. 의원실마다 청소년 자문단을 두어 입법 과정에서 당사자 의견을 상시 반영할 수 있도록 한다. 이를 통해 정책의 현장성과 당사자성을 강화할 수 있다.
넷째, 온라인 청소년 정책 플랫폼 구축을 추진한다. 청소년이 온라인을 통해 정책을 제안·토론·투표할 수 있는 시스템을 마련하고, 일정 기준 이상의 지지를 획득한 안건은 국회 상임위에서 반드시 논의하도록 한다. 이는 디지털 세대인 청소년의 특성을 반영한 참여 방식이다.
기대효과
첫째, 청소년은 민주주의 학습과 실천의 장을 경험하게 된다. 자신의 의견이 실제 제도로 연결되는 과정을 체험하면서 책임 있는 민주 시민으로 성장할 수 있다.
둘째, 청소년의 당사자성이 반영됨으로써 정책의 현실성과 실효성이 강화된다. 교육, 노동, 환경 등 청소년과 밀접한 정책이 현장의 문제를 제대로 반영하게 된다.
셋째, 국회의원과 청소년 간의 세대 간 소통과 공감대 형성이 가능해진다. 이는 단순한 제도 운영을 넘어 사회적 갈등을 완화하고 사회 통합을 촉진하는 효과를 낳는다.
넷째, 광주광역시가 지닌 민주주의와 참여의 역사적 정신을 계승할 수 있다. 5·18 민주화운동의 정신을 청소년 세대가 제도적 참여를 통해 체험하고 이어감으로써, 민주주의 가치는 미래로 전승된다.
현대 민주주의 사회에서 참여는 핵심 가치로 여겨진다. 그러나 우리나라 청소년의 사회 참여는 여전히 제한적이고, 형식적 수준에 머물러 있다. 교육 제도 개편, 청소년 노동 정책, 디지털 환경 규제, 기후 위기 대응과 같은 사안은 청소년의 삶에 직접적인 영향을 미치지만, 당사자의 목소리가 실질적으로 반영되는 경우는 드물다. 국회와 지자체가 청소년 참여 기구를 마련하고 있음에도 불구하고, 이 과정은 주로 일회성 행사에 그치며, 결과물은 정책화되지 못한 채 보고서에만 남는 경우가 많다. 이러한 구조적 한계는 청소년을 사회의 주체가 아닌 수혜자로만 머물게 하며, 민주주의 교육의 실질적 효과를 약화시킨다. 따라서 청소년의 참여를 제도적으로 보장하고 권리 주체로서의 지위를 강화하는 방안이 요구된다.
첫째, 청소년 국회 토론 정례화 제도를 도입한다. 국회 차원에서 매년 ‘청소년 정책 토론의 날’을 마련하여, 청소년과 국회의원이 동등한 위치에서 사회 현안을 논의할 수 있도록 제도화해야 한다. 이를 통해 단발성 행사가 아닌, 지속 가능한 참여 구조가 가능해진다.
둘째, 청소년 정책 발의 보조제를 도입한다. 청소년이 제안한 정책이 일정 수 이상의 공감을 얻을 경우, 국회의원이 반드시 법안 발의 절차를 이행하도록 의무화한다. 이는 청소년 의견이 단순 참고 수준을 넘어 입법 과정에 실질적으로 연결되는 구조를 보장한다.
셋째, 국회의원실 청소년 자문단 운영을 제안한다. 의원실마다 청소년 자문단을 두어 입법 과정에서 당사자 의견을 상시 반영할 수 있도록 한다. 이를 통해 정책의 현장성과 당사자성을 강화할 수 있다.
넷째, 온라인 청소년 정책 플랫폼 구축을 추진한다. 청소년이 온라인을 통해 정책을 제안·토론·투표할 수 있는 시스템을 마련하고, 일정 기준 이상의 지지를 획득한 안건은 국회 상임위에서 반드시 논의하도록 한다. 이는 디지털 세대인 청소년의 특성을 반영한 참여 방식이다.
기대효과
첫째, 청소년은 민주주의 학습과 실천의 장을 경험하게 된다. 자신의 의견이 실제 제도로 연결되는 과정을 체험하면서 책임 있는 민주 시민으로 성장할 수 있다.
둘째, 청소년의 당사자성이 반영됨으로써 정책의 현실성과 실효성이 강화된다. 교육, 노동, 환경 등 청소년과 밀접한 정책이 현장의 문제를 제대로 반영하게 된다.
셋째, 국회의원과 청소년 간의 세대 간 소통과 공감대 형성이 가능해진다. 이는 단순한 제도 운영을 넘어 사회적 갈등을 완화하고 사회 통합을 촉진하는 효과를 낳는다.
넷째, 광주광역시가 지닌 민주주의와 참여의 역사적 정신을 계승할 수 있다. 5·18 민주화운동의 정신을 청소년 세대가 제도적 참여를 통해 체험하고 이어감으로써, 민주주의 가치는 미래로 전승된다.
기대효과
청소년은 더 이상 미래의 주인이 되기를 기다리는 존재가 아니라, 이미 현재의 시민이다. 청소년 참여권을 제도적으로 보장하는 것은 단순한 권리 확대를 넘어 대한민국 민주주의를 성숙하게 만드는 길이다. 국회 직접 참여 보장은 청소년의 권리를 강화하고, 민주주의의 가치를 한층 심화시키는 정책적 전환점이 될 것이다.
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